以高水平开放推动高质量发展

发布时间:2019-01-14   来源:网络整理    
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  一年多前,位于泸州的四川自贸区川南临港片区尚未引起人们太多注意。一年过去,这个占地面积仅19.99平方公里的四川自贸区川南临港片区迅速成长,以高水平开放推动高质量发展——新形成百余项制度创新成果,全国推广1项,全省推广3项,其中“企业开办小时清单制”获国务院通报表扬;南向通道实现突破发展,双向开行“泸州-广州-香港”铁海联运班列、“泸州-钦州-新加坡”铁海联运班列,接入粤港澳大湾区和环北部湾经济圈。

  一张成绩单的“突破”

  制度创新成果破百项,南向通道实现突破发展

  过去一年,四川自贸区川南临港片区交出一份“成绩单”——新形成制度创新成果104项,全国推广1项,全省推广3项,全市推广51项;新增注册企业2706家,累计新增注册企业5747家,为原存量企业的8.2倍。

  在四川自贸区川南临港片区管委会党工委书记刘光明看来,这份成绩的取得,离不开制度创新、开放合作和招商引资等。

  以制度创新为例,四川自贸区川南临港片区在全国首创“企业开办小时清单制”,企业从注册到具备一般生产经营许可条件最多需要18小时,该经验获国务院通报表扬;创新“互联网+税务”“人工智能+税务”等改革措施,“生产企业出口退税服务前置”将在全国推广等。

  再看开放合作。南向通道实现突破发展,加强与广州、钦州合作,双向开行“泸州-广州-香港”铁海联运班列2班/周,开行“泸州-钦州-新加坡”铁海联运班列,接入粤港澳大湾区和环北部湾经济圈;东向通道效率提升,与重庆、武汉、上海等沿江港口自贸试验区合作,筹建泸州航运物流交易所,稳定开行直航班轮4班/周,泸州港至上海的水运时间由18天缩短至12天;西向通道加速优化,深化与青白江国际铁路港合作,开行“蓉欧+泸州港”号班列50列,省内实现长江水运和蓉欧班列无缝连接。

  招商引资方面,设立深圳、香港招商办事处,“一带一路”国家馆群开馆运行,引进香港衡宽、广州基金、新海丰等重大产业项目,新签约项目119个,其中1亿元以上项目37个,5亿元以上项目19个,10亿元以上项目6个,累计签约金额211.6亿元。

  一股拧成的“合力”

  消除“壁垒”,多部门协同创新与合作不断加强

  1月12日,四川君宇菘商贸有限公司相关负责人回忆办理企业开设手续的流程,对四川自贸区川南临港片区的“小时清单制”竖起大拇指。“以前,材料至少要20多种,跑10多个部门,至少要5天;现在,3个小时就完成营业执照、印章刻制、办税登记、银行开户等手续。”

  改变源于“小时清单制”。企业参照限时1小时、3小时、6小时的“三张清单”,找到对应事项办理即可。同时,综合服务大厅会显示“倒计时”闹钟,倒逼工作人员提升办事效率。

  这项创新的背后,是工商、公安、税务、人社等多部门协同创新的成果。据泸州市工商局副局长徐俭透露,这项创新需要打破多个部门信息“壁垒”。面对质疑,泸州市工商局开放企业名称数据库,实现企业名称自主申报。“有人说完不成,我们就把规定时间内完不成的环节,进行改革。”徐俭说,为打通部门间协同“堵点”,泸州市工商局、市税务局等审批部门不断优化流程。

  另一项协同创新成果,离不开司法力量“助攻”。目前,四川自贸区川南临港片区正在建立泸州市公共法律服务中心,同时,由龙马潭区法学会牵头、泸州市司法局主办的法律协同服务平台也已启用一年多。

  泸州市司法局相关负责人介绍,四川自贸区川南临港片区范围内没有法院、检察院、仲裁委员会等法律机构,法律服务资源碎片化,尤其未设涉外的法律服务机构。而良好的法治环境,对吸引投资、扩大开放、营造良好的市场环境具有重要意义。

  由此,一个共建共享、线上线下、协同运行的法律协同服务平台应运而生——线下,在四川自贸区川南临港片区设立法律协同服务平台窗口,配置专职、兼职工作人员各一名,对片区现场咨询法律问题或者提出法律服务需求的企业实行“一口接件”;线上,开设法律协同服务平台窗口,内设“法律咨询”“仲裁服务”“调解服务”“监督举报”等板块。

  该平台为自贸区内企业提供全方位尤其是涉外法律咨询及服务,促进企业加快“走出去”开拓国际市场,降低企业维权成本。同时,矛盾纠纷也在该平台大数据分析下预判化解,便于加强事中事后监管,及时采取应对措施。

图说天下

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