专家解读:合理规划保护饮用水水源地(2)

发布时间:2019-10-10   来源:网络整理    
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  “首先是如何选择饮用水水源地的问题,有些地方包括一些农村地区可供选择的饮用水水源地比较有限,一般依赖于江河湖泊这样的天然水源,选择余地不是很宽裕;其次是水质问题,特别是农村地区。现在很多农村地区都在用自来水,一方面说明了农村社会的巨大进步,另一方面农村自来水也需要严格把关,确保卫生安全。农村有些地区毕竟不像城市那样,管理得那么严格规范,这也是调整饮用水水源地需要考虑到的因素。”曹明德说。

  地表水质不能退化

  排放标准严格掌控

  根据《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定,地面水使用目的和保护目标,我国地表水分五大类:

  Ⅰ类:主要适用于源头水,国家自然保护区;

  Ⅱ类:主要适用于集中式生活饮用水、地表水源地一级保护区,珍稀水生生物栖息地,鱼虾类产卵场,仔稚幼鱼的索饵场等;

  Ⅲ类:主要适用于集中式生活饮用水、地表水源地二级保护区,鱼虾类越冬、回游通道,水产养殖区等渔业水域及游泳区;

  Ⅳ类:主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区;

  Ⅴ类:主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

  曹明德认为,饮用水的污染主要来自于两大方面:一是工业污染,有的企业把污染物质排放到水中,二是农村面源污染(Rural non-point source pollution),是指农村生活和农业生产活动中,溶解的或固体的污染物,如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质,从非特定的地域,在降水和径流冲刷作用下,通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏,使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊、水库、海湾)所引起的污染。面对上述两大污染风险,如果供水工程质量不过关,就会存在水污染隐患。因为有的供水工程通过的地段已经被污染了,这是规划问题,也是选择饮用水水源地要考虑的问题。

  “一些地方有关部门参与了饮用水水源地的调整,但是饮用水水源地调整完后还是需要严格保护,不能放松管理。”宋国君说。

  据宋国君介绍,国外曾经制定过“地表水质反退化”的规定,并写入相关法律。也就是说,水体的水质状态,只能变好,不能变坏。如果饮用水水源地调整之后,排放标准反而放宽了,那么就有违环境保护原则。

  “现在一个关键问题是,我国还没有‘地表水质反退化’原则。有些优良水体的水质可能会降低,比如从Ⅲ类降到Ⅳ类、Ⅴ类。这种情况是最需要扭转的,目前这方面还缺少相关规定,法律法规层面需要进一步完善。”宋国君说。

  “选择新的饮用水水源地是比较理想的做法,但有些地方选择余地比较小,有的地方甚至可能没有可供选择的饮用水水源地。选择新的饮用水水源地可能意味着旧的饮用水水源地被废弃。对于一些整治难度大的饮用水水源地可以选择废弃,不再使用了,如果没有选择余地,那就要对现有的不达标的水源地加强保护,不断改善水质。对于水源地保护区范围之内的污染企业,要坚决清理整治,通过严格管理,加大监管执法力度,不断改善水质。饮用水水源地保护区不应当存在可能会产生水污染的业、畜牧业或农业,一般要围绕饮用水水源地划出范围比较宽泛的缓冲区、保护区。”曹明德说。

  科学论证合理整治

  特殊气象事先预防

  最近,生态环境部举行例行新闻发布会,环保部水环境管理司司长张波在回答问题“有一批饮用水水源地撤销了,请问对于撤销的水源地,将来如何管理?”时称,“少数饮用水源地作了调整,这也是一种处理方法。饮用水源地情况比较复杂,有的是先有了工业企业、再有了城区、再有了饮用水源地,历史上是这么发展来的。这样就会导致水源地的布局不合理,有些工业园区、城市就坐落在饮用水源的涵养区上,导致水源地保护非常困难,难以从根本上解决问题。要么把这个城市搬走,可城市搬走了,饮用水源地的意义何在?要么调整饮用水源地。有些城市权衡之后寻找新的饮用水源地,新的饮用水源地布局比较合理了,有利于从根本上解决饮用水源地安全保障问题”。

  曹明德认为,有的工业园区已经在水源区建成了,如果搬迁,成本可能较高,可行性不大,这种情况比较普遍。有的饮用水水源地是历史上形成的,如果有更好的选择,可以废弃不用。还有一种可能性,有些地方政府迫于环保达标压力,从短期考虑,干脆放弃了饮用水水源地。在饮用水水源地整治过程中,要认真贯彻中央精神,依法依规切实改善饮用水质量,切实保障广大居民饮水安全和生命健康。

图说天下

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